[2022.12.11] Dojazd do posesji podczas przebudowy drogi
Dodane przez Administrator dnia 10/12/2022 09:21:09
W mojej miejscowości odbywa się przebudowa drogi wojewódzkiej. Na remontowanym pasie drogowym zerwano nawierzchnię na głębokości 50-60 cm. Na drugi pas, który jest przejezdny (kierowany światłami ruch wahadłowy) mieszkańcy nie mogą wyjechać ze swoich posesji choćby do pracy czy lekarza. Czy wykonawca remontu drogi ma obowiązek wykonania podjazdów/wyjazdów na czynny pas drogowy? Przebudowa odbywa się odcinkami po 600 m.
Wjazd i wyjazd z posesji na czas remontu musi być zapewniony, na przykład przez wykonanie prowizorycznego podjazdu. Oczywiste jest, że i taki prowizoryczny podjazd będzie musiał być kiedyś rozebrany, a w jego miejsce wykonane prace docelowe, ale taka całkowita blokada powinna trwać tylko tyle, ile trzeba z technologicznego punktu widzenia. Pozostawienie rozkopanej drogi uniemożliwiającej dojazd do posesji na wiele dni należy zgłosić przede wszystkim do inwestora, żądając zapewnienia komunikacji między własną nieruchomością a drogą publiczną. Jeśli to nic nie pomoże, należy powiadomić policję lub straż gminną (miejską). W tym miejscu zwróciłbym uwagę na funkcję gwarancyjną wynikającą z treści art. 5 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2021, poz. 2351 z późn. zm.), wedle którego „obiekt budowlany jako całość oraz jego poszczególne części (…) należy, biorąc pod uwagę przewidywany okres użytkowania, projektować i budować w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, zapewniając poszanowanie, występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym zapewnienie dostępu do drogi publicznej”. W szeregu orzeczeń sądów administracyjnych wyjaśniono, iż „uzasadnione interesy osób trzecich, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 9 p.b., to interesy mające umocowanie w przepisach prawa. Nie chodzi o wszelkie utrudnienia, jakie może spowodować planowana inwestycja, lecz jedynie o takie, które dotyczyć mogą naruszeń interesów prawnych, nie zaś interesów faktycznych innych osób” (tak np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 lutego 2022 r., sygn. II OSK 623/19). O ile zatem właściciel posesji nie może zablokować przebudowy i musi znieść brak dojazdu do swojej posesji przez czas niezbędny do dokonania stosownych czynności technicznych (np. położenie i wyschnięcie asfaltu), o tyle w pozostałym okresie powinien przeważać jego interes prawny, polegający na korzystaniu ze swojej nieruchomości przez wjeżdżanie na nią i wyjeżdżanie z niej.
(sp)